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工商總局:上海 GPO 涉嫌壟斷,已承諾整改
發布時間:2018-02-05 16:28:57
上海好不容易學習一下深圳,深圳好不容易引進一下“老美GPO模式”,結果工商總局直接把上海的所謂上海藥品搞個GPO(即中標后再搞個二次議價,即所謂的“洋屁運動”)給滅了,這個滅滅的好,北京的那些喂雞委萎員們在醫藥行業搞的的所謂“醫改=藥改”,有些時候就是一群所謂在“哈什么”和“賤橋”大學喝了點洋墨水回來,就覺得自己很牛逼,給領導講米國有藥品GPO,米國人放了這個“屁是香的”,我們不但要聞,還要像米國人學習怎么放這個洋屁……還好我們的這個工商總局領導沒有在“哈什么”和“賤橋”大學上過學,只是個在黨校進過修,直接把上海的“資本主義洋屁”給滅了,但是廣東的喂雞委領導估計經常被邀請到米國“考察”所以一直在支持深圳的“醫改搞美國化”,不知道廣東的醫藥人看到上海醫藥人的“骨氣”能否像上海人一樣,把深圳的GPO以涉嫌壟斷的名義告到國家工商總局,讓廣東的一幫“崇洋媚外的所謂打著醫改旗號天天出國的醫改領導”把深圳的所謂GPO滅了?…………深圳的醫藥人究竟是“雄起”還是“熊雞”往下看看,2018年醫藥行業看來好戲不斷,來了,奔跑吧兄弟…………

附新聞原文:
工商總局:上海 GPO 涉嫌壟斷,已承諾整改
近日國家工商行政管理總局發布競爭執法公告《上海公立醫療機構藥品集團采購聯盟相關經營者涉嫌壟斷行為中止調查決定書》,決定書中提到,從上年5月8日起經國家工商總局授權,
上海工商局對上海公立醫療機構藥品集團采購聯盟(簡稱:上海GPO)涉嫌壟斷行為進行了立案調查

 

上海GPO的相關經營者為上海醫健衛生事務服務中心和上海市醫藥衛生發展基金會,兩者的業務主管單位均為上海市衛計委

 

決定書中顯示,在該案調查過程中,上海GPO承認其聯合抵制交易的事實,認識到其行為對競爭產生了不當影響,表示要及時整改,消除影響,按照法律規定,向上海市工商局提交了《關于申請中止調查的報告》,并承諾進行整改。

 

整改措施大意為堅持公開透明,通過行業協會、自媒體等多渠道,加強溝通,把相關信息的公開范圍擴大到全社會,以及上海GPO不限制醫療機構的藥品自主采購,不影響其與藥企的市場交易機會,取消對醫療機構采購總金額的90%必須通過集團采購的途徑的原則

 

具體詳情如下:

 

發布時間:2018年02月01日    信息來源:工商總局競爭執法局

 

競爭執法公告

2018年3號

 

經國家工商行政管理總局授權,上海市工商行政管理局于2017年5月8日對上海公立醫療機構藥品集團采購聯盟相關經營者上海醫健衛生事務服務中心和上海市醫藥衛生發展基金會涉嫌壟斷行為立案調查,于2018年1月22日對當事人作出中止調查決定,現予公告。

 

當事人履行承諾情況接受社會監督。

 

2018年1月31日

 

上海市工商行政管理局壟斷案件中止調查決定書

 

滬工商案字〔2018〕第 000201710008 號

滬工商案字〔2018〕第 000201710009 號

 

當事人一:上海醫健衛生事務服務中心

 

住所:北京西路 1477 號 503 室

法定代表人:蔣清

開辦資金:壹佰萬元

業務主管單位:上海市衛生和計劃生育委員會

業務范圍:為醫藥衛生等健康相關行業和機構提供衛生政策和衛生管理、醫療機構藥品耗材采購、醫療機構藥事管理、健康服務需求、健康管理等第三方評價、咨詢、中介等服務。(涉及行政許可的,憑許可證開展業務)

 

當事人二:上海市醫藥衛生發展基金會

 

住所:上海市靜安區北京西路 1477 號 501、509 室

法定代表人:彭靖

注冊資金:肆佰萬元

業務主管單位:上海市衛生和計劃生育委員會

業務范圍:資助醫藥衛生公益事業、基礎性和轉化醫學研究、科技創新、人才培養項目,獎勵有突出貢獻者;資助醫藥衛生的合作與交流。(涉及行政許可的,憑許可證開展業務)

 

經國家工商行政管理總局授權,2017 年 5 月 8 日我局對上海公立醫療機構藥品集團采購聯盟(以下簡稱上海 GPO)相關經營者上海醫健衛生事務服務中心(以下簡稱醫健中心)和上海市醫藥衛生發展基金會(以下簡稱基金會)涉嫌壟斷行為立案調查。

 

經查,2016 年 2 月,基金會發起上海市部分醫療機構組建了上海 GPO,形成了組織架構,制定了藥品采購規則。上海 GPO 委托醫健中心提供第三方采購事務和技術支持服務。上海 GPO 以公立醫療機構在省級招標平臺(即上海陽光醫藥采購網,以下簡稱陽光平臺)上可正常采購的藥品為采購范圍(含集中采購招標中標藥品、掛網采購藥品和自費藥,已開展醫保帶量采購的藥品、談判采購的藥品及定點生產藥品除外),要求已入圍陽光平臺的參選企業再次申報藥品結算價、預計供應鏈服務成本分擔比例、市場占有率等材料,并進行專家遴選等程序,最終決定上海 GPO 藥品采購目錄。對于未入選 GPO 藥品采購目錄的企業,所有會員醫院拒絕與之交易。

 

本案調查過程中,當事人承認其聯合抵制交易的事實,認識到其行為對競爭產生了不當影響,表示要及時整改、消除影響,希望我局中止調查。2017 年 12 月 5 日,當事人按照法律規定,向我局提交了《關于申請中止調查的報告》,當事人承諾采取以下整改措施:

 

(一)完善采購聯盟工作規則

 

1.堅持公開、透明的工作原則,通過行業協會、自媒體等多渠道及網站、電話、郵件、接待等多形式,加強與生產企業、經營企業的溝通、聯系,把相關信息公開范圍傳遞至全社會。

 

2.遵循科學、合理的原則,形成公開、透明、科學、合理的藥品遴選規則和工作細則,探索減少聯合采購的品種,擴大入圍企業范圍的規則、根據申報企業數、市場規模等因素動態調整入圍企業數;進一步發揮公示階段社會監督的作用,加強醫療機構和企業的信用檔案建設,作為下一階段遴選的參考因素;對藥品質量評價進行進一步優化和完善,將藥品性價比、藥品使用過程中的質量水平,列為藥品質量的參考因素;改進技術支持服務系統,將完善后的企業入圍規則、企業信息等內容,通過信息系統進行固化和展示;規范企業來信來訪復核、回應、建檔等工作,構建藥品生產企業充分參與市場競爭的公平環境。

 

3.采購聯盟不限制醫療機構的藥品自主采購,不影響其與藥品生產企業的市場交易機會。組織修改《采購聯盟工作規則》,取消對醫療機構采購總金額的90%通過集團采購途徑實現的原則等。

 

4.把醫院加入采購聯盟、實施集團采購前后的藥品采購情況(包括藥品品種、生產企業、經營企業)作為藥品集團采購實施過程的重要監測內容,把可能產生的對競爭秩序的影響降到最低。

 

(二)以充分體現聯合采購公益性為目的的整改方案

 

1.從 2017 年 12 月 05 日起,暫停按原資金流方式流轉,新方案確定后 3 個月,完成已發生資金的清理。

 

2.充分體現公益性。“團購”產生價差的使用原則:一是通過降低結算價,直接讓利給患者;二是由醫療機構建立降低藥品相關管理成本、間接讓利給患者的良性機制。

 

3.建立采購聯盟會員單位價差使用透明、可追溯的工作流程。

 

(三)整改實施步驟

 

當事人承諾,要完善工作規則和實施細則,加快制定對醫療機構提供的供應鏈服務進行統一管理的工作方案,制定整改實施步驟如下:

 

1.對本次整改中發現的問題,進行認真梳理,提出《采購聯盟工作規則》、《藥品評價指標》、《藥品集團采購工作流程》、《藥品集團采購工作流程實施細則》等工作實施細則的修改意見,交采購聯盟全體會員會議討論、審議,于 2018 年 1 月底前完成;

 

2.對于團購產生價差的使用,爭取財政、稅務、工商等部門的指導,征求醫療機構、企業和行業主管單位的意見,完成合規性、可行性論證,于 2018 年 1 月底前完成;

 

3.相應的合同文本、信息系統等的修改,完成法務審核,于2018 年 4 月底前完成。

 

反壟斷執法的目的是制止壟斷,保護競爭,維護消費者合法權益。我局認為,鑒于當事人的上述行為是對醫改的初步探索,本身不存在主觀惡性,試點階段范圍局限未對市場造成嚴重影響。另一方面,當事人上述行為對降低藥品的采購成本、壓縮價格水份有一定的積極作用,且當事人在案件調查過程中,積極配合調查,對存在的問題認識較為深刻,其提出并積極予以落實的整改措施能夠消除和挽回其行為造成的影響,達到了反壟斷執法的目的。依據《反壟斷法》第四十五條及《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》第十七條、第十八條、第十九條的規定,我局決定:

 

一、對本案中止調查。

 

二、當事人應于 2018 年 4 月 30 日前履行上述承諾,并向本局提交履行承諾情況的書面報告。

 

三、本局對當事人在規定期限履行承諾的情況進行監督,若當事人出現違反《反壟斷法》第四十五條第三款及《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》第十九條第二款規定的情形,將對本案恢復調查。

 

四、當事人在規定的期限內履行承諾,本局將依法對本案終止調查。

 

上海市工商行政管理局

2018 年1月22日

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